“免费”大餐催暖太阳能光伏发电

      近期，国家针对光伏产业出台多项政策，对身陷“双反”泥淖的中国光伏施以援手。尤其是国家电网对分布式光伏发电项目的免费并网在让居民屋顶电站变为现实的同时，也让行业看到了希望。业内专家也指出，光伏行业的发展，尤其是分布式光伏的普及还需要从法律法规及配套措施上进行补充完善。

　　2012年9月，欧盟对中国光伏电池立案发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元；2012年11月，美国贸易仲裁委员会公布对华光伏征收高额反倾销税和反补贴税；2012年11月底，印度也加入了对华光伏反倾销阵营。海外市场萎缩、产能过剩、持续亏损……2012年在内忧外患的双重危机下，光伏企业生产规模缩水、市场份额下降甚至企业倒闭的消息不绝于耳。

       终于，身陷低谷的光伏行业在去年底迎来暖意，一系列来自政府的扶助信号频现：2012年10月26日，国家电网宣布从11月1日开始，装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目可直接在当地电网公司申请接入电网，并网运行后发电可自用，同时允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力。同时，电网公司在受理、制订接入电网方案、并网调试全过程服务上完全免费。“酝酿了这么久，就等这个政策了。”多年从事光伏研究的青岛市民徐鹏飞立即着手在自家屋顶上建起了一个装机总容量为2千瓦的光伏电站，并成为全国首个并网的分布式光伏电源的居民用户。从传统的用电方转换为发电方，分布式光伏电站让家庭式的屋顶电站变为现实。受这一利好政策的刺激，分布式光伏环保电站的发展进入突增期。目前，我省已受理14个分布式光伏发电项目；天津有5个光伏发电项目已完成前期工作，另有9个项目正在开展前期工作。浙江也已成功推动5个分布式发电专案成功并网。

       “在欧美一些光伏利用较好的国家，居民用户是分布式光伏应用的主流，很多家庭都使用自家屋顶电站发出的电力，多余的则并网出售，形成点多面广的光伏利用格局。”省内一位光伏行业专家告诉笔者，这也正是他对国内分布式光伏发展的期待。

       近日，财政部又宣布将拨付70亿元资金支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦；工信部启动制定一项主题为“光伏下乡”的计划，推动光伏发电大规模进入农村。“十二五”规划中关于光伏发电的装机目标也上调至2100万千瓦。2013年1月10日，全国能源工作会议提出今年将大力发展分布式光伏发电，全年新增光伏发电装机1000万千瓦，这一数字是2012年的两倍多。

       光伏扶持政策的集中发力让业内看到了中国光伏在新年的希望。业内专家表示，通过海外新兴市场的开发，国内需求的拉动，2013光伏产业有望摆脱困境，迎来新的发展。但同时还需要相关法律法规的及时跟上。据介绍，目前我国现行的是1995年颁布的《电力法》，其中还有“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定，限制了除了电力公司外其它机构不得出售电力，这一定程度上制约了今后分布式光伏电站的普及存。此外，政策的落地还有待今年上半年更多细则的出台和落实。